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接报不出警――警察是否“不作为”?
2009-4-2 14:45:55
潘女士问:   
    我女儿今年刚上高中,就遇到一个未满16岁的小男生的追逐。我女儿不愿与其建立恋爱关系,   但这个小男生经常在校外拦截我女儿,甚至持匕首威胁,要求我女儿做他的女朋友,否则要“杀死”我女儿。这个小男生还偷偷尾随我女儿,找到我家信箱,并往信箱里塞些有恐吓我们全家内容的纸条。我女儿的手机经常收到他强求我女儿外出约会的短信。我深感我女儿及我的家庭受到骚扰与威胁,遂打110电话向公安机关多次报案。可是,接警人员却以违法、犯罪事实未发生为由不予立案,拒绝出警,也没有采取必要的防范或保护措施。我们整日生活在恐惧与不安之中,不知哪天会遭遇不幸。难道我们真的被杀、受伤后才有人管吗?警察是否“不作为”?请问律师,我们该怎么办?  

于德魁律师答复:   
    从潘女士陈述的情况看,那个未满16岁的小男生追逐、拦截他人,非法携带国家规定的管制刀具,以写恐吓信等方法威胁他人人身安全的行为,虽然不能构成刑法意义上的犯罪,但严重侵犯了公民的人身安全与人身自由,具有一定的社会危害性,理应受到《治安管理处罚法》的惩治。鉴于这个违反治安管理行为人不满16周岁,因此,不适用给予行政拘留处罚,但可给予警告等行政处罚。从不法行为人行为特征看,其违法事实已经发生,而涉及犯罪的所谓的“杀人”行为处于犯意形成或犯罪预备阶段,因此,接警人员以违法犯罪事实未发生为由不予立案、拒绝出警是错误的。保护公民的人身安全和人身自由是人民警察的重要任务之一,预防、制止和侦查违法犯罪活动,维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为是公安机关的法定职责。110接警人员在接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的,依照《治安管理处罚法》应给予接警人员行政处分,严重渎职,放任犯罪结果发生,构成犯罪的,还要被追究刑事责任。   
    如果那个未满16岁的小男生的不法行为还在继续,潘女士仍陷于困境与恐慌之中,不妨向所在地公安机关的警务督察机构反映一下情况,相信警务督察机关会采取果断行动,对潘女士女儿及家人实施有效的防范措施,及时督促治安警察依法履行职责,预防、制止违法犯罪活动,维护社会治安秩序,保护人民群众的生命安全。
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