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交了小区治安费,家中被盗谁负责?
2009-4-2 14:46:36
陈先生问: 
    我在一家大型国有企业工作,居住在本企业职工生活居住区。我们小区由本企业下设的物业管理处统一管理,不向住户收取物业管理费,但住户每月需交纳20元“治安管理费”。一个月前,小区内接连发生数起入室盗窃案,我家也是受害者之一,被盗现金、物品金额近一万元。失主们向小区物业管理处提出赔偿要求,物业管理处表示不负责被盗财产损失的赔偿;向所在地区公安机关派出所反映,公安机关只进行刑事案件报案登记和立案侦查,但不受理失主的索赔请求。我们认为,既然收了“治安管理费”,发生治安案件,造成被盗住户的财产损失就应有个说法。请问律师,收取治安管理费的有关部门该不该对失窃住户进行合理的经济赔偿?
于德魁律师答复: 
    陈先生所述情况实际包含两层关系,我们分别进行评析: 
    首先是小区居民与当地公安机关的关系。公安机关肩负保卫人民群众生命、财产安全,预防、打击违法犯罪活动的法定职责。公安机关与其辖区内的居民不是收取治安费用、提供治安服务的民事合同关系。公安机关的行政经费是国家财政划拨的,公安机关不需要辖区居民交纳费用,也无权直接或间接收取所谓的“治安管理”费用。因此,发生盗窃案后,公案机关只能依职责接受报案,进行立案侦查。如果案件侦破,公安机关应将追缴的赃款脏物及时发还失主或转交司法机关处理,但公安机关没有就不法分子的违法犯罪行为给予受害人赔偿的义务。可见,当地公安机关的做法并无不当。 
     其次是小区居民与物业管理部门的关系。如陈先生所述,某些企业不向其职工居住区住户收取物业管理费,这是企业给予职工提供福利的一种方式。但物业管理部门因聘请保安员,设置小区保护、防范装置等日常开销无疑加大了物业管理部门的运营成本,因此可能会以向小区住户收取“治安管理费”方式弥补物业管理部门的资金缺口,双方之间因此形成了一种服务合同关系。小区住户按月交付“治安管理费”,表明接受服务方履行了主要合同义务,同时取得了享受物业管理部门提供小区安全保障的权利;物业管理部门收取“治安管理费”的同时,必须向小区住户提供相关的安全保障服务,履行基本的合同义务。但由于物业管理部门毕竟不是财产保险公司,治安管理费毕竟不是家庭财产保险费,所以,因入室盗窃等犯罪行为造成的财产损失还不能直接、全部由物业管理部门给予赔偿。尽管如此,小区内接连发生数起入室盗窃案件,显然说明物业管理部门提供的治安管理保障服务有瑕疵,理应承担未全面、适当、合理履行合同义务的法律责任。如果住户与物业管理部门就被盗损失承担问题协商未成,失主可依与物业管理部门的合同关系对物业管理处或其主管单位提起民事诉讼,如果被告不能证明在发生数起治安案件中自身并无过错,相信人民法院会对物业管理部门作出对失主适当赔偿的民事判决。
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